Qu’est-ce que le PLU ? - Le diagnostic - Le PADD - Les orientations d’aménagement - Règlement et zonage - Agenda Riomois
Le présent texte constitue une synthèse d’un document appelé diagnostic. Il s’agit des constats établis sur la commune de Riom dans les domaines aussi divers que l’économie, l’habitat, la démographie, l’environnement... De cette étude, il ressort des enjeux à relever pour le développement futur de la ville. Il vous est possible de consulter ce document dans son intégralité à la mairie.
Echelles - Milieu naturel - Riom, une ville silhouette - La campagne urbaine - Evolution de la ville - La structure viaire de Riom - Les déplacements - Démographie - Habitat - Economie - Les services et équipements
Echelles
Le territoire riomois s’appréhende selon diverses échelles ce qui implique une dynamique complexe, faisant intervenir divers acteurs : l’agglomération riomoise, la communauté de communes, le Grand Clermont. Toutefois, disposant d’une forte identité, la commune de Riom est fédératrice de son territoire.
Enjeux :
Assurer la compatibilité et la complémentarité des actions à l’échelle des différents territoires.
Milieu naturel
Riom s’inscrit dans un milieu naturel des plus riches. Sa localisation à l’interface de la Chaîne des Puys et de la Limagne lui permet d’offrir des paysages variés (coteaux de vignes, réseau hydrologique important, plaine agricole...) et de jouer son rôle de porte Nord des volcans d’Auvergne et du Grand Clermont. Une partie de son territoire, à savoir les coteaux de Mirabel, recèle des spécificités environnementales qui sollicitent des classements en Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique type 1 (ZNIEFF), ainsi qu’en site Natura 2000 (protection des pelouses sèches et ses orchidées).
Protéger les milieux naturels en s’assurant de l’équilibre entre les espaces urbanisés et naturels.
Riom, une ville silhouette
Riom offre à ses visiteurs cheminant jusqu’à elle par le Nord, l’une des vues les plus remarquable d’Auvergne. Se détache du paysage de la Chaîne des Puys le centre historique riomois. Le regard est dans un premier temps accroché par le clocher de l’église Saint Amable, puis il s’élargit peu à peu sur l’ensemble de la ville. Ainsi, le centre ancien, sur sa butte, marque fortement l’image de la ville, lui donnant un caractère d’urbanisation dense. Or, au-delà des boulevards, le bâti se relâche, créant des quartiers avec des structurations urbaines diverses mais non dépourvues d’ambiance. On note toutefois un déséquilibre entre l’Ouest considéré pour habiter et l’Est pour travailler.
Préserver les vues et les paysages de qualité,
Développer des formes d’urbanisation plus structurées.
La campagne urbaine
Une multitude de ruisseaux parcourent la commune de Riom, d’où la formation de quatre bassins : celui de Genzat, de l’Ambène, de Ronchalon, et de Sardon. Deux perspectives ressortent de cette présence : d’une part les risques d’inondation et d’autre part un patrimoine naturel riche, peu lisible, à mettre en valeur afin de devenir un éventuel support de pratiques sociales futures.
Riom est une commune non dépourvue en espaces naturels, mais ceux-ci sont essentiellement constitués de propriétés privées (jardins, vergers...), les espaces publics faisant défaut dans leur nombre. Ce constat aboutit à l’observation d’une répartition inégale de la trame verte sur le territoire communal.
Cette présence de la nature dans le paysage riomois est un atout à préserver et surtout à développer et à mettre en valeur afin de satisfaire au mieux les exigences des habitants en ce qui concerne leur cadre de vie.
Prendre en compte les ruisseaux dans l’aménagement et le développement, notamment touristique, de la ville de Riom,
Développer une trame verte publique.
Evolution de la ville
La croissance urbaine de Riom est liée en partie au développement de Clermont, et a engendré un étalement urbain facteur de certaines discontinuités dans le bâti. Les activités industrielles du XIXème siècle ont marqué la morphologie de la commune par la construction de grands édifices (casernes, manufacture des tabacs...). Aujourd’hui, leur déprise (notamment en faveur d’une localisation périphérique) permet des possibilités de renouvellement urbain en réinvestissant ces locaux, comme l’illustre le projet de la manufacture. Dans ce cadre, il s’agit de « faire la ville sur la ville », un enjeu majeur de la loi Solidarité et Renouvellement Urbains.
Limiter l’étalement urbain notamment en :
- restreignant la constructibilité au-delà de la rocade ;
- menant une politique de renouvellement urbain.
La structure viaire de Riom
Riom paraît être une exception parmi les communes de taille similaire, de par son extrême lisibilité. Cette structuration urbaine, clairement définie résulte d’une bonne hiérarchisation des voies de circulation. La ville est ainsi constituée d’un centre ancien au maillage relativement orthogonal ; elle possède une ceinture de boulevards retraçant l’emplacement des anciens remparts du XVIIIème siècle ; il part du centre historique un système de radiales composé entre autre par les faubourgs (de la Bade, de la rue du Commandant Madeline, de Layat et de l’avenue de la Libération) ; enfin, la rocade circonscrit la majeure partie de la zone urbaine de Riom. Cependant les liaisons directes entre les différents quartiers riomois sont quasi inexistantes. Aujourd’hui, le passage par les boulevards du centre-ville est souvent nécessaire. La trame viaire reste donc à compléter.
Développer les relations inter-quartiers par l’intermédiaire d’arcs de liaison qui serviront de base à l’urbanisation future des zones aujourd’hui naturelles.
Les déplacements
La voiture, phénomène social majeur, reste le mode largement prédominant dans les déplacements des Riomois. Ce constat résulte aussi de la sous représentation que connaît la collectivité dans ses potentialités de modes alternatifs. L’offre TER, bien qu’élevée, concerne essentiellement un public constitué d’étudiants à hauteur de 50%. Seuls 31% de travailleurs utilisent le chemin de fer. Ce faible pourcentage résulte en partie d’une desserte insuffisante de la gare par les transports en commun. Ce mode de circulation est en cours de développement par Riom Communauté (extension de lignes de bus existantes, et mise en place d’une offre de transport à la demande). De plus, les infrastructures liées aux modes doux de déplacements, comme les cycles, bénéficient d’un développement réduit.
Développer les modes de déplacements alternatifs à la voiture par la création notamment d’un pôle intermodal.
Requalifier la RN9 en boulevard urbain et conforter la fonction de transit des rocades.
Démographie
Entre les deux derniers recensements, la commune de Riom connaît une légère diminution de sa population qui ne se ressent pas sur la consommation foncière en perpétuelle augmentation. Malgré une évolution allant dans le sens du vieillissement (commune aux villes auvergnates), la population riomoise garde un caractère jeune et dynamique.
Faciliter l’installation de population jeune sur la commune tout en développant les structures nécessaires aux classes d’âges supérieures.
Habitat
Riom se caractérise par un équilibre entre emploi et habitat. Cependant, deux constats peuvent être établis. Le premier concerne la vacance en centre ville et le second l’inadéquation entre l’offre et la demande de logement. Cette dernière résulte notamment d’un parc social à renforcer, d’une mixité de l’habitat non établie (du fait de la prédominance de la maison individuelle) et d’une offre tendue en raison de réserves foncières importantes mais non urbanisables à court terme.
Permettre le développement d’un habitat individuel diversifié (pavillonnaire mais aussi maisons groupées ou maisons de ville) et d’un habitat en petit collectif.
Poursuivre le réinvestissement des logements de centre-ville.
Economie
Riom est un pôle d’emplois puisqu’elle détient 20% des actifs de la métropole clermontoise. La ville regroupe en son sein une grande diversité économique. La création de zones d’activité, comme le Parc Européen d’Entreprises de Riom, la zone des Portes de Riom ..., ont permis l’implantation de multiples entreprises. La commune bénéficie également d’une agriculture céréalière des plus performantes, source d’emplois dans le secteur primaire comme tertiaire. Par ailleurs, elle constitue un fort vecteur d’identité locale par l’intermédiaire de son patrimoine bâti et de ses paysages. L’activité commerciale présente semble complète mais fragile. Ce secteur allie un commerce de centre ville regroupant des petits établissements indépendants dont le nombre diminue, et, un commerce dit « périphérique » rassemblant des surfaces d’enseignes nationales.
Maintenir l’équilibre emploi-habitat par l’intermédiaire du réaménagement qualitatif des zones économiques existantes, leur extension, pour certaines, et du maintien des capacités commerciales du centre ancien.
Chercher à minimiser l’impact de l’urbanisation sur les terres agricoles.
Les services et équipements
Le niveau et la complémentarité des services présents sur la commune de Riom est notable. Les thématiques majeures sont représentées : la santé, la petite enfance et l’éducation, la prévention et l’insertion, l’accompagnement social et l’offre de loisirs. La répartition sur le territoire communal est relativement cohérente mis à part pour les groupes scolaires. Ce déséquilibre résulte de l’évolution de la population. Actuellement, les établissements se localisent dans des quartiers dont la population est vieillissante, tandis que les besoins augmentent au nord de Riom où les structures manquent.
S’assurer de la répartition cohérente des équipements et services à la population, et ce notamment par une politique intercommunale pertinente.
Développer l’accessibilité des services de centre ville.
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